Nichtje uit pleegzorg halen?

Wij willen graag dat ons nichtje 'Emmy' van net vier vanuit de pleegzorg, bij ons komt wonen.
Ik ben getrouwd en heb een kind van 1 jaar.
Mijn zus heeft een dochter van vier jaar waar ze helaas niet voor kan zorgen. Van baby af aan al niet. De vader is uit beeld, de laatste keer dat ik er wat van hoorde had hij tbs voor oa mishandeling en drugs gerelateerde zaken. Hij valt mijn zus wanneer hij verlof heeft regelmatig lastig, ze is al meerdere malen verhuisd zodat hij haar adres niet meer kent. Momenteel is het redelijk rustig. Ons valt hij al drie jaar niet meer lastig en hij weet ook niet waar we wonen. De kans is aanwezig dat wanneer Emmy bij ons komt wonen we weer last van hem krijgen. Zijn we dit zitten? Is dit veilig genoeg voor ons en ons kindje?
Mijn zus is alleenstaand en heeft veel trekken van borderline. Vanaf dat Emmy zes weken oud was kwam ze regelmatig bij ons logeren. Ik kreeg een belletje in paniek of ik haar direct op kon halen. En dan bleef ze twee nachten logeren. Ik kreeg het niet met haar georganiseerd om eerder te bellen, voordat het uit de hand liep. Dit wilde ze niet, ze wilde het zelf kunnen.
Het ging mis toen mijn man en ik op huwelijksreis waren en toen heeft mijn zus jeugdzorg om hulp gevraagd, die hebben pleegzorg gebeld voor een 'tijdelijke' plaatsing. Mijn zus heeft haar best gedaan Emmy terug te krijgen maar dit is niet gelukt. Ik wilde haar niet tegenwerken in dit proces dus heb mij er buiten gehouden, helaas. Achteraf gezien had Emmy hier direct moeten komen wonen, al dan niet tijdelijk. Maar dat is achteraf. Toen Emmy drie jaar was, heeft ze het gevecht om het gezag te behouden verloren. Emmy is in een gezinshuis geplaatst waar twee andere kindjes wonen met autisme. Hier zou ze tot haar 18e blijven, maar in de pleegzorg komt het ook vaak voor dat ze van huis naar huis moeten. De kans dat dit bij haar gebeurd is dus reëel. Ze heeft lieve pleegouders die goed hun best doen. Helaas hebben beide kindjes bijna dagelijks een flinke woedeaanval waar agressie bij komt kijken. Emmy heeft geleerd dan uit hun buurt te blijven.
In de periode dat Emmy overgeplaatst werd naar het gezinshuis was ik bezig met zwanger worden en had twee miskramen gekregen. Ik wist niet hoe ik Emmy bij ons kon krijgen en was kapot van verdriet vanwege de miskramen. Ik heb ook toen helaas geen actie ondernomen om haar bij ons thuis te krijgen.
Inmiddels is ze net vier jaar, al maanden wil ik haar bij ons hebben, bij haar familie. De stap zetten is heel groot. En ik heb geen idee hoe. Waar moet ik aankloppen om dit proberen te regelen?
Welke duidelijke afspraken zou ik met mijn zus moeten maken via de officiële weg? Sowieso een bezoekregeling, ze kan niet wanneer het haar uitkomt ineens op de stoep staan. Ze is een nogal heftig persoon namelijk en wij hebben ook gewoon een gezinsleven.
Is het eerlijk voor Emmy om haar uit haar vertrouwde omgeving te halen waar ze nu een ruim jaar woont? Is dat beter voor haar? Nu ziet ze haar moeder 1 keer per maand een uurtje. Oma één keer per twee maanden een uurtje, tegelijk met haar moeder. En mij en mijn zoontje één keer in de drie maanden een uurtje, ook waar haar moeder bij is. De bezoekjes vinden plaats in het gebouw van jeugdzorg. Echt een band heeft ze niet met familie kunnen opbouwen en dat wens ik haar wel toe. Een band met mij heeft ze ook niet echt op kunnen bouwen, dus bij ons wonen zou een grote stap voor haar zijn.
Doe ik hier goed aan om dit te starten? Mijn gevoel zegt van wel, ze hoort bij familie.
Hoe moet ik beginnen? Dit eerst met mijn zus bespreken, maar hoe verder?
Is het überhaupt mogelijk?
Zo veel vragen, geen idee waar ik de antwoorden kan krijgen.
Mijn man staat er overigens helemaal achter, maar vindt wel dat wij onze kinderwens dan op pauze moeten zetten. Ik weet dat hij gelijk heeft maar ik vind dat wel echt moeilijk.

Graag hoor ik tips en ervaringen.

Waar moet ik in vredesnaam beginnen?